안녕하십니까? 평생교육사 제도 개선을 위한 델파이 조사에 참여해 주셔서 감사합니다. 귀하는 평생교육사 자격 관련 전문가로 이 조사에 초대되었습니다. 평생교육사 자격 제도 개선 연구는 국가평생교육원의 발주로 평생교육사의 직무, 양성, 배치, 연수 등 제도의 구조와 운영 전반의 개선점을 제안하는 것을 목적으로 합니다. 귀하의 의견은 평생교육사 제도 개선 방안 마련에 소중한 자료가 될 것입니다. 귀하의 개인적 사항이나 설문내용과 관계되는 모든 사항은 통계법 제33조(비밀의 보호) 및 제34조(통계조사자의 의무)에 의해 절대 비밀이 보장됨은 물론 무기명으로 처리됩니다. 모든 문항에 빠짐없이 솔직하게 응답하여 주시면 감사하겠습니다. 2 0 1 6 년     1 1 월 서울대학교 교육학과 연구책임자 : 교수 강대중 연락처 : 02) 880-9035,　kdj@snu.ac.kr

● 응답 요령 ◈ 이번 2차 설문지에는 1차 설문지에서 응답해주신 전문가들의 의견을 종합적으로 제시하기 위하여 각 문항별 중앙치(전체 사례를 1/2로 나누는 점, ▼로 표시)와 사분점간 범위(전체 응답의 하위 25%와 상위 25%를 제외한 나머지 응답 범위,[ ] 로 표시)를 분석하였습니다. ◈ 분석 결과 1차 설문 응답 결과 중 전문가 의견 일치도가 낮은(표준편차 0.8이상) 일부 항목에 대하여 각 문항에 대한 전문가의 의견을 해당 영역 응답란에 ◎표시 해주시기 바랍니다. ◈ 답변 예시

A. 평생교육사의 업무와 직무에 대한 질문입니다.

A1. 평생교육법 제24조 제2항은 “평생교육사는 평생교육의 기획ㆍ진행ㆍ분석ㆍ평가 및 교수업무를 수행한다”고 규정하고 있습니다. 이들 업무의 현재 상황의 적합도(현재 평생교육 상황에 비추어 적합한 수준)와 향후 중요도(향후 5년에서 10년 이내에 중요한 수준)에 대해 어떻게 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다. 향후 중요도는 ‘평생교육 교수’ 업무만 응답하시면 됩니다)

a. 현재 상황 적합도	평생교육법 상의 업무	b. 향후 중요도
전혀 적합하지 않다 ← 보통 → 매우 적합하다 ①　②　③　④　⑤		전혀 중요하지 않다 ← 보통 → 매우 중요하다 ①　②　③　④　⑤
▼ [ [ ]	1) 평생교육의 분석
▼ [ [ ]	2) 평생교육의 평가
▼ [ ]	3) 평생교육의 교수	▼ [ ]

A2. 평생교육법에 추가적으로 규정해야 할 평생교육사의 업무나, 업무 진술 방식이 변화해야 할 사항에 대한 패널 의견을 정리한 내용입니다. 해당 사항에 대해 귀하가 중요하다고 생각하시는 정도에 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다.

추가 필요 업무	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
1) 평생교육 경영(운영 및 관리)
2) 컨설팅
3) 학습상담
4) 평생교육 네트워크
5) 평생교육 마케팅
진술방식 변화 필요 업무	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
6) 교수업무는 별도로 분리
7) ‘진행’ 보다는 ‘운영’으로 표현

A3. 다음은 평생교육법 시행령 제17조에 평생교육사의 직무범위로 나열된 것입니다. 현재와 미래의 평생교육사 직무로 얼마나 현재 상황의 적합도(현재 평생교육 상황에 비추어 적합한 수준)와 향후 중요도(향후 5년에서 10년 이내에 중요한 수준)가 어느 정도라고 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

a. 현재 상황 적합도	평생교육법 시행령 상의 직무	b. 향후 중요도
전혀 적합하지 않다 ← 보통 → 매우 적합하다 ①　②　③　④　⑤		전혀 중요하지 않다 ← 보통 → 매우 중요하다 ①　②　③　④　⑤
▼ ^ [ ]	1) 평생교육 프로그램 평가
▼ [ ]	2) 평생교육 프로그램 컨설팅
▼ ^ [ ]	3) 학습자에 대한 학습정보 제공
▼ [ ]	4) 학습자의 생애능력개발 상담
▼ [ ]	5) 교수	▼ [ ]
▼ [ ]	6) 그 밖에 평생교육 진흥 관련 사업계획	▼ ^ [ ]

A4. 평생교육사의 직무로 추가해야 할 사항에 대한 패널 의견을 정리한 내용입니다. 해당 사항에 대해 귀하가 중요하다고 생각하시는 정도에 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다.

추가 필요 직무	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
1) 평생교육 행정(경영)
2) 평생교육 정책
3) 평생학습 사업
4) 평생교육 네트워크
5) 학습동아리
6) 평생학습 성과관리

B. 다음은 자격 급수와 영역 표기에 관한 질문입니다.

B1. 1차 델파이 조사 결과 현재 1, 2, 3급 자격 구분이 적절하지 않다(52%)는 의견이 적절하다(48%) 보다 조금 더 높았습니다. 1급과 3급의 효용성 문제, 2급과 3급의 구분 무의미, 급간 직무 구분 불분명 등의 이유로 3급 자격을 없애도 된다는 의견이 제기되었습니다. 평생교육사 자격에서 3급을 제외하는 것이 적합하다고 생각하십니까?
적합하다　적합하지 않다

B1a. 평생교육사 3급을 현행과 같이 이수학점의 차이가 아닌 『평생교육강사』 등 현재 평생교육 현장의 다양한 활동가들을 흡수하고 전문성을 신장시키는 자격으로 전환하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까? 예를 들어, 가칭 『평생교육사 3급(평생교육강사)』의 경우 특정 분야의 전문성을 보유했다는 증빙(학력 및 경력 등)과 함께 소정의 평생교육 관련 교육과정을 이수하도록 할 수 있을 것입니다. 매우 적절하지 않다 적절하지 않다 적절하다 매우 적절하다

B2. 1차 델파이 조사 결과 평생교육사 자격의 영역 표기와 관련한 문항에 56%가 장기적으로 도입 방안을 고민할 필요가 있다, 19%가 시급하게 도입해야 한다고 응답했습니다. 영역 표기 도입 방안으로 44%가 1급에만 전문영역을 표시하는 것을 선호하였습니다. 1급에 영역 표기를 도입할 경우, 다음 중 표기 영역으로 적합하다고 생각하시는 것을 모두 선택해 주시기 바랍니다.

성인문해교육	직업능력향상교육	문화예술교육	시민참여교육
학력보완교육	인문교양교육	공공평생교육	장애인평생교육
학점은행	다문화교육	학부모교육	대학평생교육
연구 (박사학위 소지자 한정)		경영 (민간평생교육기관 설치운영자 의무 소지)
기타

C. 다음은 양성과정의 필수교과목에 대한 것입니다.

C1. 다음은 현재 평생교육사 양성 필수 교과목입니다. 각 교과목이 평생교육사의 현재와 미래의 직무 수행에  얼마나 적합하고 중요하다고 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

a. 현재 상황 적합도	교과목	b. 향후 중요도
전혀 적합하지 않다 ← 보통 → 매우 적합하다 ①　②　③　④　⑤		전혀 중요하지 않다 ← 보통 → 매우 중요하다 ①　②　③　④　⑤
▼ ^ [ ]	1) 평생교육방법론	▼ ^ [ ]
▼ [ ]	2) 평생교육경영론	▼ ^ [ ]

C2. 필수과목으로 추가되어야 할 과목에 대한 패널 의견을 정리한 내용입니다. 해당 사항에 대해 귀하가 중요하다고 생각하시는 정도에 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다.

추가 필요 필수과목	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
1) 인적자원개발
2) 평생교육 조사방법론
3) 평생교육실무론
4) 평생학습 네트워크
5) 성인학습자론
6) 평생교육실천론
7) 성인학습상담 및 설계
8) 지역사회교육론
9) 평생교육사업기획론
10) 평생교육실무론

C3. 현재 실습생별로 실습기관을 선정하고 양성기관-실습기관 협약 체결 이후 실습이 진행되고 있습니다. 평생교육실습을 담당하는 [실습기관지정제도] 도입에 대해 어떻게 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

전혀 필요 없다 꼭 필요한 것은 아니다 필요하다 반드시 도입해야 한다 [ ▼^ ]

D. 다음은 대상 관련 영역 선택 교과목과 관련된 질문입니다.

D1. 각 교과목이 평생교육사의 현재와 미래의 직무 수행에  얼마나 적절하다고 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

a. 현재 상황 적합도	교과목	b. 향후 중요도
전혀 적합하지 않다 ← 보통 → 매우 적합하다 ①　②　③　④　⑤		전혀 중요하지 않다 ← 보통 → 매우 중요하다 ①　②　③　④　⑤
▼+　　　+ [ ]	1) 아동교육론	▼ [ ]
▼ [ ]	2) 청소년교육론	▼ [ ]
▼ [ ]	3) 여성교육론	▼ ^ [ ]
▼ ^ [ ]	4) 노인교육론
▼ ^ [ ]	5) 시민교육론
▼ [ ]	6) 문자해득교육론	▼ ^ [ ]
▼ [ ]	7) 특수교육론	▼ ^ [ ]
▼ ^ [ ]	8) 성인학습 및 상담	++▼ ^ [ ]

D2. 대상 관련 영역을 계속 유지한다고 할 때, 새로운 교과목으로 추가해야 할 과목에 대한 패널 의견을 정리한 내용입니다. 해당 사항에 대해 귀하가 중요하다고 생각하시는 정도에 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다.

추가 필요 대상관련 과목	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
1) 실업자교육
2) 노동자교육
3) 다문화교육론
4) 장애인교육론

E. 다음은 내용 관련 영역 선택 교과목과 관련된 질문입니다.

E1. 각 교과목이 평생교육사의 현재와 미래의 직무 수행에  얼마나 적절하다고 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

a. 현재 상황 적합도	교과목	b. 향후 중요도
전혀 적합하지 않다 ← 보통 → 매우 적합하다 ①　②　③　④　⑤		전혀 중요하지 않다 ← 보통 → 매우 중요하다 ①　②　③　④　⑤
▼ [ ]	1) 교육사회학	▼ [ ]
▼ [ ]	2) 교육공학	▼ [ ]
▼ [ ]	3) 교육복지론	▼ ^ [ ]
▼ ^ [ ]	4) 지역사회교육론	++▼ ^ [ ]
▼ [ ]	5) 문화예술교육론	▼ ^ [ ]
▼ ^ [ ]	6) 인적자원개발론	++▼ ^ [ ]
▼ [ ]	7) 직업진로설계	++▼ ^ [ ]
▼ [ ]	8) 원격(이러닝, 사이버)교육론	▼ ^ [ ]
▼ [ ]	9) 기업교육론
	10) 환경교육론	▼ ^ [ ]
▼ [ ]	11) 교수설계	▼ [ ]
▼ [ ]	12) 교육조사방법론	▼ ^ [ ]
▼ [ ]	13) 상담심리학	▼ ^ [ ]

E2. 내용 관련 영역을 계속 유지한다고 할 때, 새로운 교과목으로 추가해야 할 과목에 대한 패널 의견을 정리한 내용입니다. 해당 사항에 대해 귀하가 중요하다고 생각하시는 정도에 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다.

추가 필요 내용관련 과목	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
1) 시민교육론
2) 평생교육 마케팅론
3) 문자해득교육론
4) 교육공동체론
5) 코칭
6) 성인학습 및 상담
7) 통일교육
8) 인권교육
9) 노동교육
10) 학습조직론
11) 직업교육론
12) 평생교육사업기획론

E3. 현재 평생교육사 자격취득을 위하여 이수해야 하는 교과목은 필수 및 선택과목의 명칭만 제시되어 있습니다. 양성기관간의 평생교육사 양성 교육과정의 내용 편차를 줄여 자격취득자 역량의 일관성을 유지하기 위하여 교과목명 이외에 과목별 내용에 대한 가이드라인을 제시해야 할 필요성에 대해 어느 정도 적절하다고 생각하십니까?

매우 적절하지 않다 적절하지 않다 적절하다 매우 적절하다

F. 다음은 현재 양성 승급 제도와 관련된 질문입니다.

F1. 현재 3급 자격은 2급과 비교할 때 선택 과목 이수학점 차이로 급수의 차별을 두고 있는데, 이것이 적절하다고 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

매우 적절하지 않다 적절하지 않다 적절하다 매우 적절하다 ^▼ [ ]

F2. 현재 대학원 수준에서는 필수과목 15학점만 이수하여도 2급 자격을 받을 수 있습니다. 학부 졸업자와 비교하면 15학점 이상의 선택과목을 전혀 이수하지 않고 동일한 자격을 취득할 수 있습니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

학부 졸업생에 대한 차별이다 문제될 것이 없다 [ ▼^ ]

F3. 평생교육사 양성기관 평가인정제를 도입하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

매우 적절하며 시급히 도입해야 한다 적절하지만 시기상조이다 적절하지 않다 [ ▼^ ]

F4. 1차 델파이 조사 결과 배치 규모 및 질 향상을 위해 자격 발급 규모의 축소를 고려하는 것의 중요성에 대한 질문에 41%가 비교적 중요하다, 15%가 매우 중요하다고 응답했습니다. 양성기관에 대한 평가를 통해 양성기관별로 자격 발급 인원에 제한을 두는 것에 대해 어떻게 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)

매우 적절하며 시급히 도입해야 한다 적절하지만 시기상조이다 적절하지 않다 [ ▼^ ]

G. 다음은 자격증의 발급과 관련한 질문입니다.

G1. 양성과정 이수자가 자격증을 받기 위해서는 소정의 자격시험을 통과하도록 제도를 바꾸는 것에 대해 어떻게 생각하십니까? 동의정도를 ◎표로 선택하여 주시기 바랍니다. (<응답요령>을 참조하시기 바랍니다)
[참고] 사회복지사는 사회복지관련 교과목 이수만으로 2급 자격을 취득할 수 있고, 1급은 시험에 합격해야 합니다. 청소년지도사는 1~3급은 모두 시험에 필요한 교과목 이수 후 시험에 합격하고, 면접을 통과해야 합니다(학점취득>필기시험>면접>연수).

도입할 필요가 없다 도입이 필요하지만 중장기적으로 검토해야 한다 평생교육사의 질적 제고와 자격증 남발을 막기 위해 시험 제도 도입이 시급하다 [ ▼^ ]

G2. 평생교육 현장에서 활동한 경험을 갖고 있는 사람들이 평생교육사 자격증을 취득하고자 할 때 현장실습의 일정시간을 기존 현장경험으로 인정해주는 방안에 대해 어떻게 생각하십니까?

매우 적절하지 않다 적절하지 않다 적절하다 매우 적절하다

H. 다음은 평생교육사의 배치와 관련된 질문입니다.

H1. 국가 및 시도 평생교육진흥원의 경우 현행 1급 평생교육사 1명을 포함한 5명 이상으로 되어 있는 현행 배치 기준을,
그대로 유지해도 무방하다
기관 재직 인원의 50% 이상으로 수정한다
기관 재직 인원의 70% 이상으로 수정한다
기관 재직 인원의 90% 이상으로 수정한다
기타 의견

H2. 시군구 평생학습관 등 지자체 소관 평생교육시설의 현행 배치기준은 정규직원이 20명 이상이면 2명 이상, 정규직원 20명 미만이면 1명 이상입니다. 1차 델파이 조사 결과, 현행 기관 규모에 따른 배치 기준을 지자체 인구 규모로 따른 기준으로 변경하는 것에 70%가 매우 중요하다고 답하였습니다. 그러나 지자체 별로 인구와 면적의 편차가 매우 크다는 문제가 있습니다. 광역시의 자치구, 도농복합시, 농어촌 별로 평생교육사 1인이 담당하는 인구 규모는 어느 정도가 적절하다고 생각하시는지요? (참고 서울특별시 인구 30만-40만 규모의 자치구의 경우, 3명 정도의 행정직 공무원과 1~2명의 평생교육사가 구 평생학습관에 배치되어 있습니다.)
1) 광역시 자치구 혹은 도시 인구 명 당 평생교육사 1명
2) 도농복합시 인구 명 당 평생교육사 1명
3) 농어촌 명 당 평생교육사 1명

H3. 민간 평생교육시설의 현행 평생교육사 배치 기준은 기관 당 1명 이상입니다. 민간의 평생교육시설의 평생교육사 배치 규모를 인구 규모 즉 기관별 학습자 숫자에 따라 정한다면, 학습자 몇 명 당 평생교육사 1명이 배치되는 것이 적절하다고 생각하시는지요? 보기는 4회 이상 진행 프로그램에 한정하여 1년간 등록한 학습자 연인원을 12개월로 나눈 값입니다. 즉, 4회 이상 프로그램 수강을 위해 등록한 월간 상시 학습자 숫자입니다.
300명　500명　1,000명　3,000명　기타 명

H4. 평생교육사의 배치 확대를 위해 다음의 제도 개선 방안이 얼마나 중요한 지에 대해 응답해주시기 바랍니다.

구 분	전혀 중요하지 않음	중요하지 않음	보통임	중요함	매우 중요함
1) 평생교육사 배치 규모에 따라 평생교육관련 각종 사업 선정 시 가점 부여
2) 평생교육사 배치 기준에 2년 이상 계약직으로 채용하도록 의무화
3) 평생교육사 4대 보험 적용 및 관련 서류 제출 의무화
4) 평생교육사 배치 기준 미준수시 3,000만원 이하 또는 3년 이하 징역의 제제 규정 포함
5) 평생교육사 배치 기준 미준수시 평생교육시설 등록 취소
6) 평생교육사 고용 및 승진 관련 규정 구체화
7) 평생교육시설 설치 기준 미준수시 3,000만원 이하 또는 3년 이하 징역의 제제 규정 포함
8) 평생교육시설 무단폐업 시 3,000만원 이하 또는 3년 이하 징역의 제제 규정 포함
9) 교육청에 평생교육시설 배치 평생교육사 관리 시스템 운영(배치 현황, 직무 수행, 연봉, 고용 계약 등)
10) 평생교육시설 설치 기준의 구체적 마련
11) 평생교육시설 설치 기준 등의 준수 여부 확인을 위한 교육청 및 지자체의 감독 기능 강화

I. 다음은 평생교육사의 보수 및 연수 교육과 관련한 질문입니다.

I1. 평생교육사 보수교육에서 다루어야 할 다음 내용에 대해 각각 어떻게 생각하십니까?

	전혀 중요하지 않다	중요하지 않다	그저 그렇다	중요하다	매우 중요하다
1) 평생교육사 윤리, 마인드, 가치관
2) 평생교육사 실무관련 역량
3) 평생교육분야 최신 정책 동향
4) 평생교육이론(성인학습, 연구성과 등)
5) 평생교육사 현장경험 소개

I2. 평생교육사 연수에서 다루어야 할 다음 내용에 대해 각각 어떻게 생각하십니까?

	전혀 중요하지 않다	중요하지 않다	그저 그렇다	중요하다	매우 중요하다
1) 평생교육사 윤리, 마인드, 가치관
2) 평생교육사 실무관련 역량
3) 평생교육분야 최신 정책 동향
4) 평생교육이론(성인학습, 연구성과 등)
5) 평생교육사 현장경험 소개

I3. 평생교육사 보수교육을 구분하여 운영할 때 다음 구분기준에 대해 어떻게 생각하십니까?

	전혀 적합하지 않다	적합하지 않다	그저 그렇다	적합하다	매우 적합하다
1) 평생교육사 자격 등급별
2) 평생교육사 활동 부문별(공공, 민간)
3) 평생교육사 실무경력별
4) 평생교육 6대 영역별

I4. 평생교육사 연수를 구분하여 운영할 때 다음 구분기준에 대해 어떻게 생각하십니까?

	전혀 적합하지 않다	적합하지 않다	그저 그렇다	적합하다	매우 적합하다
1) 평생교육사 자격 등급별
2) 평생교육사 활동 부문별(공공, 민간)
3) 평생교육사 실무경력별
4) 평생교육 6대 영역별